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浅谈积极稳妥推进国企混合所有制改革的对策

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅谈积极稳妥推进国企混合所有制改革的对 策 作者:杨雪华 来源:《经营者》2018 年第 17 期 摘 要 基于对积极稳妥推进国企混合所有制改革对策的研究,首先,明确国有企业实行混 合所有制改革能够完善基本经济制度及企业法人治理机制。其次,为更好推进国企混合所有制 改革,提出优化股权结构、完善约束激励体系、规范混合所有制改革流程等有效措施。最后, 混合所有制改革对国有企业具有重要作用,所以要加大投入,严格按照相关规定进行改革,进 而推动国有企业更好地发展。 关键词 国企 混合所有制 股权 随着国家的快速发展,社会经济的不断进步,我国国有企业正在积极推进混合所有制改 革。混合所有制改革不仅可以使国有企业内部治理结构得到进一步完善,提高国有企业经营效 率与经营质量,还能增强国有企业在市场中的竞争力。国企混改有利于发挥国有资本的放大作 用,实现保值增值,加强竞争力,也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 混合所有制改革是不断深化改革国有企业的关键,尤其是在如今国企改革难以顺利开展的背景 下,混合所有制改革显得尤为重要。随着国有企业的快速发展,试点企业以及试点范围正在逐 年增加及扩大,混合所有制改革正朝着更好方向发展,但其中仍然存在许多问题。本文将对国 企混合所有制改革的有效对策等内容进行阐述。 一、国企混合所有制改革的重要作用 (一)强化基本经济制度 我国社会主义初期阶段基本经济制度想要得到强化与完善,需要将各种所有制优势充分发 挥出来,激发出创造力与活力,从而促进社会市场的更好发展。[1]随着混合所有制经济的快 速发展,加快所有制经济之间的相互融合,国有经济的经济作用、管理作用等能够得到充分发 挥,从而推动我国社会主义初期阶段基本经济制度的不断发展与完善。 (二)加强企业法人治理机制 在我国国有企业改革当中,仍然存在一些问题与矛盾,尤其是国企法人治理机制仍然不够 完善,内部控制体系存在问题。但是积极稳妥推进国企混合所有制改革,可以利用不同性质的 资本优势,实现与所有制之间的优势互补,形成完善的产权主体企业法人治理机制,产权得到 进一步明确。对产权主体进行监督与管理,推动国有企业更好地发展。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二、国企混合所有制改革的有效对策 (一)优化股权结构 积极推进国企混合所有制改革,可以将优化股权结构作为主要突破口,对股权结构进行科 学合理配置。竞争性较强的行业需要加快混合所有制改革,同时进行股权优化,要将解决国有 企业股权集中问题与缺乏市场运行机制问题作为主要内容,充分发挥各类资本作用,取长补 短、相互促进、相互发展,使各类资源得到科学合理的配置。[2]将过去国有企业混合所有制 粗放型混合转化为集约型混合,促使国有企业机制的转换,增强其市场竞争力。部分特殊国有 企业需要独自与绝对控股,所以,混合所有制改革需要改变“股比限制”思维形式,改变国有企 业内部人控制局面以及一股独大局面,构建各股东共同承担风险、共同享受收益,且相互制约 的治理形式,只有股权结构相对平衡,出资人才能真正到位。国有企业可以采用控股及参股形 式,如果非公资本所持股份超过三分之一,那么允许其参与公司的决策与管理。所以,从强化 治理工作、调动企业活力角度出发,注重国有企业股权结构优化,吸引更多投资人,从而推动 国有企业的发展。 (二)完善约束激励体系 在有效实现投资主体多元化发展的背景下,国有企业混合所有制改革还要将转变混合所有 制内部机制作为主要内容。将民营企业机制优势与国有企业管理优势相结合,构建权利与责任 明确、决策更加民主、效率更高的国有企业制度,从而使企业工作质量与工作效率得到有效提 升。构建相应管理制度的同时要保证制度的科学性与合理性,优化股权结构,避免股权分散问 题与一股独大问题。要对各个股东在董事会当中的地位进行合理规划,保证各个股东以及非公 有股东的发言权与代表权等。通过对各个资本在企业中的合理安排与规划,使他们相互制约、 相互促进,形成更加完善的决策机制。构建现代化企业管理制度,要将决策权、监督权与执行 权分配到不同的人手中,使监督管理工作更加完善。 (三)规范混合所有制改革流程 国有企业实行混合所有制改革的最终目的是使企业更具活力,充满工作热情,调动员工工 作积极性,任何盲目操作都将违背混合所有制改革的最初意愿。混合所有制改革工作需要细致 入微,对改革工作进行整体规划与设计,同时还要与基层创新经验相融合。[3]国有企业在推 进混合所有制改革时,需要严格遵循相关法律法规,根据国家给出的相应指导意见,结合相关 政策,由国有企业董事会一同制定混合所有制改革方案。制定方案时,要结合员工建议,保证 企业员工对混合所有制改革的知情权、表达权与监督权等。最终的改革方案需要经过政府审 批,并上交给国家相关机关进行备案,经过允许后才能进行混合所有制改革。 三、结语 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 国企混改过程中要因地施策、因企施策、因业施策,宜控则控,宜参则参。国有企业混合 所有制改革不仅能使我国的基本经济制度得到进一步完善,还能推动企业更好地发展。所以, 要认识到改革的重要性,完善管理机制,按照国家出台的指导意见与相关政策操作流程进行一 系列改革工作,推动国有企业更好地发展。 (作者单位为齐鲁股权交易中心有限公司) 参考文献 [1] 王春晖,白云朴.江苏省国有企业混合所有制改革的理论基础、实施路径及对策建议[J]. 改革与开放,2017(21):58-59+65. [2] 于代松,魏勤.关于地方国有企业深化改革的对策思考——以西部 C 市为例[J].西部经济 管理论坛,2016,27(04):64-68. [3] 何萍,曾国强.对贵州省管国企混合所有制改革的战略思考[J].贵州社会主义学院学报, 2015(01):5-10.


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