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1 全国水文基础设施建设总体形势(湖北武汉)----蔡建元资料_图文


全国水文基础设施建设总 体形势
水利部水文局 二〇一二年六月

内容
一、水文发展状况 二、水文“十二五”建设规划 三、中小河流水文监测系统建设

一、水文发展状况
1、全国水文行业基本情况 ----站网、人员、机构、法规、投入(“十一五
”建设) ----存在问题
2、形势与任务 ----战略机遇、关键时期 ----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事
业跨越式发展。

1、全国水文行业基本情况
我国水文事业经过60多年的建设发展, 在水文站网规划布设、水文测验、水文情报 预报、水文分析计算、水资源调查评价、水 文科学研究、水文教育等方面取得了巨大成 就,在历年防汛抗旱、水工程规划设计运行 、水资源开发利用及管理、水环境保护与治 理等国民经济建设和社会发展中发挥了巨大 的作用。

1、全国水文行业基本情况
---站网 截止2011年底,全
国各类水文测站47400余 处:其中水文站3219处, 水位站1523处,雨量站 19082处,水环境(分) 中心251处,水质站7750 处,地下水监测站13489 处,墒情站1648处。

1、全国水文行业基本情况
目前,我国已经 基本建成种类齐全、 密度适中、地区分布 基本合理,主要功能 发挥正常的站网体系 ,能基本控制各大江 河流域基本水文要素 变化和特征规律,基 本满足大江大河防洪 、水工程规划运行和 水资源管理等工作的 需求。

1、全国水文行业基本情况

---人员
截至2011年底 ,全国水文系统 55% 共有人员6.5万余 人,其中在职职
6%
工2.6万余人。

技术人员 工人 行政管理人员
39%

1、全国水文行业基本情况
---机构 水文管理体制在机构升格、双重管理、参公管
理和市县级水文机构设置等方面的改革更加深入。 目前,全国有20个省级水文机构升格为副厅级
单位或配备副厅级干部。全国有13个省区全部实行 了按照地市行政区划设置水文机构。全国有11个省 区市水文机构实行了参公管理。

1、全国水文行业基本情况
---法规 2007年,《中华人民共和国水文条例》颁布实
施。去年,水利部颁布实施《水文监测环境和设施 保护管理办法》、《水文站网管理办法》。目前全 国有20个省区市出台了《水文条例》或《水文管理 办法》等地方水文法规。9个省区市《水文条例》 或《水文管理办法》正在制定或已列入立法计划。 。同时,一些地方还加大了水文法规配套制度和管 理办法的制定力度,取得了积极进展。

1、全国水文行业基本情况
---投入 历年水文基本建设投资情况 1949年至2010年,全国水文基建累计投入121亿元。
“十五”期间全国水文基建投入27亿元,其中中央 投入11.41亿元。 “十一五”期间全国水文基建投入45亿元,其中中 央投入23.45亿元。

---投入(“十一五”建设情况)
“十一五”以来,依据《全国水文事业发展规 划》 , 开展了一系列项目前期工作,《全国水文 基础设施“十一五”建设规划》得到发改委批复, 完成了各阶段前期工作并分批分年实施。

---投入(“十一五”建设情况)
“十一五”期间,全国共建设改造水文测站657 9个、水文巡测基地218个、水质监测(分)中心11 2个、水文业务系统22套
新建改建水文缆道555处、测船104艘、生产业 务用房463224m2、水位计台875座、降水蒸发观测场 3810处,新增巡测车、桥测车274辆,新增水文测 报、水质分析化验等仪器设备37728台(套)

---投入(“十一五”建设情况)

十一五建设内容汇总

序号
1 2 3 4 5 6 7 8

项目类别
合计 水文站 水位站 雨量站 水质站 蒸发站 实验站 地下水监测井 水文巡测基地

建设规模(个)

小计

新建

改建

6936

4618

2318

1043

66

977

253

101

152

4998

4185

813

215

126

89

2

1

1

4

4

64

64

218

43

175

9

水情分中心

5

1

4

10

水质(分)中心

112

6

106

11 水文业务系统(水文预警)

22

21

1

---投入(“十一五”建设情况)

“十一五”建设规划投资安排情况

序号

项目名称

小计

规划投资 中央

合计

238419 188700

Ⅰ “十五”结转项目

25654 19036

一 “十五”水文水资源工程

22009 15391

二 “十五”水资源监测能力建设工程

3645

3645

Ⅱ “十一五”规划建设项目

212765 169664

一 “十一五”水文水资源工程

107775 83764

1 “十一五”水文水资源工程(一期) 54328 42550

地方 49719 6618 6618
43101 24011 11778

2006-2011年合计

小计

中央

地方

227623 179909 47714

25654 19036 6618

22009 15391 6618

3645

3645

201969 160873 41096

45700 35206 10494

54328 42550 11778

2 “十一五”水文水资源工程(二期) 53447



“十一五”水资源监测能力建设工 程

13110

三 中央直属水文基础设施工程

18945

41214 12233 13110 18945

42651 13535 18945

32423 10228 13535 18945

四 水文站危旧站房改造建设工程

18549 10314 8235 18549 10314 8235

五 跨界河流水文站网第一期建设工程

六 跨界河流水文站网第二期建设工程



中小河流洪水易发区水文监测一期 建设工程

15536 19387 19463

15536 19387
8608 10855

15536 19387 19463

15536 19387 8608 10855

小计

剩余投资 中央

10769

8791

地方 2005

10796

8791

2005

“十一五”建设成效-水文站

改造前

改造后

“十一五”建设成效-水位站

改造前

改造后

“十一五”建设成效-水文测站

雨量站

墒情站

“十一五”建设成效-水文测站

地下水监测站

水质自动监测站

“十一五”建设成效-水文巡测基地

水文巡测基地

巡测设备

“十一五”建设成效-水文测报设施设备

水文缆道

水文测船 水位计

“十一五”建设成效-水文测报设施设备

全站仪

电波流速仪

ADCP

现场测流仪

“十一五”建设成效-水质监测中心

实验室

监测设备

“十一五”建设成效-水质应急监测能力
水质移动实验室及仪器设备
在一系列突发水事件中,水文部门迅速启动应急监测方案,快速、及时地开展水质监 测,提出分析报告,为控制水污染、保障饮水安全等提供了科学依据。

“十一五”建设成效-水文业务系统-防汛抗旱
防汛抗旱水文气象综合业务系统:将水文、气象、地理信息技术 和计算机技术相结合,实时信息与历史数据相结合,既有实时动态监 测功能,又有数据分析预测能力,及时准确地提供雨水情天气实况、 历史分析和预测成果。

“十一五”建设成效-水文业务系统-水资源监测

已建成的全国省界水 资源质量状况查询等系统 可进行信息的系统分析, 合理的分类和组织,查询 区域内水质的监测、分析、 统计信息并对区域内的水 质做出总体评价。

长江流域省界监测站查询图
全国省界断面水质状况类别比例图

“十一五”建设成效-水文业务系统-地下水
东北地区地下水潜水埋深图及相应分级区域面积
应用地理信息和网络技术,开发建设的地下水应用服务系统可实时调 用地下水监测信息,根据地下水开发利用情况,进行预测预报。

1、全国水文行业基本情况
水文工作以水文站网调整与建设为基础,以 站队结合巡测基地建设为突破口,以增强水文水 资源监测和预测预报能力为核心,在基础设施和 能力建设方面取得了较大的进展。部分水文测站、 水文巡测基地和水质监测中心的基础设施得到改 善,技术装备水平得到提升,测报手段和服务能 力得到增强。

1、全国水文行业基本情况
国家资金的投入,不仅大大提高了水文的基 础设施和技术装备水平,而且改善了基层水文职 工的工作生活条件,为水文工作提供了有力保障, 水文信息的时效和精度、信息传输和处理能力得 到提高,为防汛抗旱减灾、水资源开发管理保护、 生态环境修复、水利规划和水工程建设管理、社 会公众服务、经济社会发展的支撑和服务能力得 到显著增强。

1、全国水文行业基本情况
建设管理逐步规范,制定了一系列规章制度 和技术规程,培养了一支专业人才队伍.

1、全国水文行业基本情况
---存在问题
? 水文法规建设不完善 ? 水文管理体制尚未全面理顺 ? 水文投入底子薄、历史欠账多、建设任务
重 ? 水文科技与现代化水平不高

一、水文发展状况
1、全国水文行业基本情况 ----站网、人员、机构、法规、投入(“十一五
”建设) ----存在问题
2、形势与任务 ----战略机遇、工作新要求 ----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事
业跨越式发展。

2、形势与任务----战略机遇
一是紧紧抓住水文大投入的重大机遇。 今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍,总
投入将超过4万亿元; 2011年中央水利投资首次突破千亿元大关;中央财政水
利专项资金较上年增长71.2%;地方水利投资规模达到 2311亿元,创历史新高。全年水文建设投资也超过了“十 一五”时期的总和。
根据《全国水文基础设施建设“十二五”规划》,全国 水文建设投入将达到300亿元,一批重点建设项目将得到 实施,水文事业发展正步入历史最佳时期。

2、形势与任务----战略机遇
二是正确把握水文大服务的重大机遇。 2011年中央1号文件首次提出水利不仅关系防洪安全、供水
安全、粮食安全,而且关系经济安全、生态安全和国家安全 。
国务院3号文件明确提出了“三条红线”控制指标及分阶段 目标。要做好这些工作,离不开及时准确的水文信息支撑。 我们必须站在经济社会和水利事业发展的战略高度,以“大 水文”发展理念,准确把握水文服务的切入点和落脚点,切 实加强水文基础设施和水文服务能力建设,逐步从主要为防 汛抗旱和工程建设服务,发展到为水利改革发展、为经济社 会可持续发展提供水文技术保障。

2、形势与任务----战略机遇
三是积极抢抓水文改革发展的重大机遇。 水文建设投入大幅增长,水文站网数量大量增加,现代化
仪器设备更新换代,对水文队伍的数量和质量也提出了更高要 求,而现有的人员编制和人才结构如何适应工作需要,是摆在 我们面前亟待解决的问题。我们要正确把握水文改革发展的重 大机遇,着力于管理体制、投入机制、服务能力以及用人制度 等重点领域和关键环节的改革创新,为水文事业更好更快发展 提供有力保障。

2、形势与任务----工作新要求
? 中央决策部署对水文工作提出新要求 ? 经济社会发展对水文工作提出新要求 ? 防汛抗旱减灾工作对水文提出新要求 ? 水资源管理保护对水文提出新要求 ? 生态环境保护对水文提出新要求 ? 全球气候变化对水文工作提出新要求 ? 信息化社会发展对水文提出新要求

2、形势与任务
----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展
“大水文”发展理念
水文在传统意义上的重要性早已众所周知,但 当人类进入到21世纪发展时期,在正面临着诸多全 球和地区问题挑战的背景下,水文的重要性已具有 了更丰富的内涵,主要表现在以下方面:

2、形势与任务
----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展
1) 社会财富的积累、人类活动对流域环境过度和无序的干 扰,以及气候变化等因素影响的加剧,使洪涝灾害的孕灾环 境从未像今天这样严峻,洪涝灾害对社会稳定、经济发展和 环境改善的破坏作用从未像今天这样强烈。在这样的背景下 ,对水文信息和水文情势预测、预报和预警的需求从未像今 天这样迫切。有足够预见期和精度的水文预测、预报和预警 系统已成为当今经济社会发展不可或缺的重要保障。

2、形势与任务
----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展
2) 由于水资源短缺的严峻形势,以及由于水资源短缺所引 起的粮食安全、生态退化、环境恶化和对人民健康的威胁等 问题,已经成为当今严重的全球性问题,在水资源严重短缺 地区,此类问题的形势更加严峻。众所周知,水文循环是水 资源再生的惟一机制。水文信息是进行水资源规划、配置、 管理最基本的依据,因此,资源开发利用、生态环境保护以 及人民健康等对水文信息和知识(关于水文规律性及其特点 的认识)的需求从未像今天这样重要和迫切。

2、形势与任务
----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展
3)水文为水库、水电站、桥梁、航运、铁路与公路等一切与水有 关的建设项目提供设计依据和运营保障。水文设计数据直接决定 了水利工程建设的经济与安全。然而,随着社会进步,对水利工 程建设、运行与管理的要求已不仅仅限于安全与经济原则,而且 同样强调其环境影响,甚至人文与社会价值。因此,对水文也提 出了更高的要求。这种要求的最大扩展在于:1、水文不仅仅如传 统那样提供坝址或局部河段水文信息,而且要提供全流域水文信 息;2、不仅仅提供水的信息,而且还要提供水与其涉及的区域生 态与环境相互关系的信息,并做出全面的分析。在这一意义下, 水文服务乃至决定水利工程建设与管理的作用更为重要了。

2、形势与任务
----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展
4) 20世纪90年代以来,由于人口、社会、经济高速发展, 除防洪形势依然严峻外,水资源短缺与水环境恶化突显出来 ,并成为国家可持续发展的制约因素。回答这些问题,满足 可持续发展所需要的水供给和环境支持条件,自然成为这一 时期水文工作的中心任务,这就向水文工作者提出了新的更 高的要求。因此水文在全面建设小康社会和保障国家可持续 发展中有着至关重要的作用。鉴于此,国家在制定发展战略 和宏观规划时,都从未像今天这样需要水文信息和水文知识 的支持。社会进步与发展在向水文提出许多新问题的同时, 也更突出了水文的重要性和赋予其重大的使命。

2、形势与任务
----落实“大水文”发展理念、全力推进水文事业跨越式发展
新时期水文工作的基本定位: ? 从主要为防汛抗旱和水利工程建设服务,发展到为水资源
开发利用和节约保护及各项水利业务工作提供全面服务。 ? 从主要为水利工作服务、拓展到为农业、工业、交通、环
保、国土、民政、国防、外交等各个领域及社会公众提供 多方位服务。 ? 水文已从传统的行业水文,逐步发展成为立足水利、面向 社会提供全面服务的水文行业。
这就是“大水文”发展理念。这一发展理念符合我国 的基本国情、水情,代表了水文发展的先进方向,应扎实 推进、不断深化!

内容
一、水文发展状况 二、水文“十二五”建设规划 三、中小河流水文监测系统建设

二、水文“十二五”建设规划
背景
2004年水利部批复《全国水文事业发展规划》。 针对我国经济社会快速发展新形式的要求和《水文条例 》的要求,需要开展《全国水文事业发展规划》修编工 作,提升规划的法规地位 。在《全国水文事业发展规 划》尚未取得国家批复的情况下,需同期开展水文“十 二五”建设规划的编制并尽快取得批复,以作为近期水 文建设投资的依据。

二、水文“十二五”建设规划
背景 依据《水文条例》: 第三条:县级以上人民政府应当将水文事业纳入本
级国民经济和社会发展规划,…… 第八条:国务院水行政主管部门负责编制全国水文
事业发展规划,在征求国务院有关部门意见后,报国务 院或者其授权的部门批准实施。
第十二条:水文站网的建设应当依据水文事业发展 规划,按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。 ……

二、水文“十二五”建设规划
规划编制要求 要点:统一规划 要求依据《水文条例》:“国家对水文站网建设实
行统一规划”。要求编制水文“十二五”建设规划, 在分析、论证站网功能、密度、发展目标中,将其他 部门管理的各类水文站一并纳入,统一规划,分别实 施。
核心:加强水文基础设施与服务能力建设。

二、水文“十二五”建设规划
水文“十二五”建设规划
全称:《全国水文基础设施 建设“十二五” 规划》

二、水文“十二五”建设规划
1、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,积极践行可持续发展治水 思路,紧紧围绕水利中心工作和经济社会需求,全面贯彻国 民经济“十二五”规划纲要和2011年中央“一号文件”精神, 以加强水文水资源监测体系建设为基础,以提高预测预报预 警能力为重点,以推进体制机制改革为动力,以提供全面优 质服务为目标,以强化科技创新和队伍建设为保障,统筹规 划、突出重点、适度超前、全面发展,加快推进从行业水文 向社会水文转变,努力提高水文现代化水平,不断提高为水 利和经济社会发展的基础支撑能力。

二、水文“十二五”建设规划
2、规划原则
? 全面规划,统筹兼顾 ? 合理布局,适度超前 ? 注重协调,避免重复 ? 续建优先,急用先建 ? 因地制宜,控制规模 ? 以人为本,实用高效

二、水文“十二五”建设规划
3、规划目标
总体目标: 努力夯实水文站网基础,加快水文建设步伐,逐步建成
功能基本齐全的水文监测站网体系,自动化水平较高的水文 水资源监测体系,服务手段先进、快速准确的水文业务服务 体系,基本形成站网优化、技术先进、精兵高效、信息及时、 预报准确、运行可靠、管理科学、服务全面的水文服务管理 运行体系,提升水文的支撑保障能力,更好地满足水利工作 和经济社会发展的需要。

二、水文“十二五”建设规划
3、规划目标
具体目标:
1、充实水文监测站网。
?充实完善水文测站,建立与经济社会发展相适应的水文站网体系 ?继续完善大江大河干流和主要支流水文站点功能,基本满足控制大江大 河和主要支流的水文情势控制需要 ?基本建成覆盖我国中小河流的水文监测体系,对《总体规划》确定的五 千多条中小河流控制率达到100% ?建成全国中小型水库防汛报警水文站网,确保中型水库和小Ⅰ型水库具 备一套水雨情自动监测系统,小Ⅱ型水库具备一套水雨情人工观测系统

二、水文“十二五”建设规划
3、规划目标
具体目标: 1、充实水文监测站网。
?进一步优化水文实验站网,初步形成水文实验研究体系 ?加强地下水监测站建设,形成统一完整的国家地下水监测站网, 实现对350万平方公里重点地区地下水动态的有效监控 ?加强土壤墒情监测建设,基本建成覆盖2859个县的旱情监测站网 体系 ?提高国际河流水文站网的监测率,基本完成《国际河流水文站网 建设规划》确立的目标

二、水文“十二五”建设规划
3、规划目标
具体目标:
2、完善水文监测设施。
?完善已有水文测站、水文巡测基地、水质监测中心(分中心)基础设施 设备 ?提高现有水文测站水文信息的采集、传输、处理水平 ?优化现有水文巡测基地布局,完善功能,更新达到报废年限的巡测设施 设备,以满足突发应急监测、扩大水文资料收集面和服务范围的需要 ?设区的市基本建有水文巡测基地和水质监测分中心,试点开展县级水文 基地建设

二、水文“十二五”建设规划
3、规划目标
具体目标: 3、提升水文监测能力。
?提高雨量、水位信息采集自动化水平,新技术在水文监测预警中 得到较为广泛应用 ?加强水文巡测和应急机动监测设施设备配置,提升巡测和应急监 测能力 ?建立覆盖中小河流的洪水监测预警体系 ?完成已有水质监测中心的建设和改造,在重要控制断面建设水质 自动监测站,水污染的监测和预警预测能力明显提高

二、水文“十二五”建设规划
3、规划目标
具体目标: 4、提升水文服务水平。
? 着力提高水文水资源预测预报预警能力,建设防汛抗 旱水文预测预报系统,旱情预测预报系统、水资源预 测预报及分析评价系统、水质评价与水生态预测系统 等,全面提升水文信息服务水平
? 建立全国、流域及省级水文信息共享基础平台,建立 国家水文数据库和国家水文水资源数据中心

二、水文“十二五”建设规划
4、规划范围及水平年 ①规划范围
7个流域机构、31个省(市、自治区)、新疆生 产建设兵团以及部分水文科研单位的水文基础设施。 ②规划水平年
规划现状年为2010年,规划水平年为2015年。

全国水文基础设施建设“十二五”规划

水 中 水 中 全 省全国 饮 国 国 跨 国

文 小 资 小 国 界国家 用 家 家





水 河 源 水 水 断旱水 水 地 防





资 源

流 水

监 测

库 防

文 实

面 情文 水 监数

安 全

下 水

汛 抗 旱

工 文 能 汛 验 资测据 应 监 指

流 水 文

文 水 资

程 监 力 报 站 源建库 急 测 挥





测 建 警 一 监设建 监 建 系





系 设 通 期 测工设 测 设 统





统 工 信 建 站程工 工 工 二 三 中

建程建 设网



设 工建

工 程设







程程程期





建 设 工 程

建 设 工

建 设 工

程程

二、水文“十二五”建设规划
水文“十二五”建设投资匡(估)算
全国水文基础设施建设“十二五” 规划总投资匡(估) 算为2897341万元(中央投资1854940万元,地方投资1042401 万元)。除去已经实施或立项的项目(中小河流水文监测系 统、中小水库防汛报警通信建设工程、国家地下水监测建设 工程和国家防汛抗旱指挥系统二期水文站网建设工程),规 划总投资1019637万元。其中,中央投资777188万元,地方配 套242449万元

二、水文“十二五”建设规划

“十二五”建设规划项目投资

序号

项目名称

合计 一 水文水资源工程 二 水资源监测能力建设 三 中小河流水文监测系统 四 中小水库防汛预警通信系统 五 跨界河流水文站网第三期工程 六 全国水文实验站一期工程 七 全国旱情监测工程 八 省界断面水资源监测站网建设工程 九 国家防汛抗旱指挥系统二期工程 十 国家地下水监测工程 十一 饮用水安全应急监测工程 十二 国家水文数据库 十三 国家水文水资源数据中心
合计(扣除已经实施和立项的项目)

投资(万元)

小计

中央

2897341

1854940

492408

397373

179529

129671

1609650

889520

151619

78495

31019

31019

65037

40586

65493

37497

73651

48975

15462

8764

100973

100973

14918

9905

45562

30142

52020

52020

1019637

777188

地方 1042401
95035 49858 720130 73124
0 24451 27996 24676 6698
0 5013 15420
0 242449

二、水文“十二五”建设规划
资金筹措 ? 跨界河流水文站网第三期建设工程、国家地下 水监测工程全部由中央投资 ? 中央直属单位和西藏自治区所属项目全部由中 央投资;其余省(区、市)项目由中央、地方 按比例分摊 ? 西部地区中央投资2/3、地方配套1/3;中部地 区中央投资1/2、地方配套1/2;东部地区中央 投资1/3、地方配套2/3

二、水文“十二五”建设规划--小结
水文事业发展规划与水文“十二五”建设规划 的关系:
水文事业发展规划(修编)是水文“十二五” 建设规划的依据,在编制要求上,强调宏观布局, 统一规划;
水文“十二五”建设规划是实施水文事业发展 规划的具体建设规划,在编制要求上,强调实现水 文事业发展规划近期目标和加快重点项目基本建设 ,要求切实做好项目前期工作。
?

二、水文“十二五”建设规划--小结
做好水文事业发展规划和水文“十二五”建设 规划是《水文条例》赋予的职责,是水文事业发展 的重要基础保障。我们要树立“大水文”理念,认 真谋划宏观布局,努力做好统一规划;
总结“十一五”,编制好水文“十二五”建设 规划,并得以实施,水文将为国家经济社会的发展 作出新的更大的贡献。

内容
一、水文事业发展规划 二、水文“十二五”建设规划 三、中小河流水文监测系统建设

三、中小河流水文监测系统建设
1、背景 2、意义 3、建设目标 4、建设规模 5、前期工作要求 6、建设管理

三、中小河流水文监测系统建设
1、背景
在水文“十一五”建设规划中,《中小河流(洪水 易发区)水文监测一期建设工程》(项目总投资 19463万元),去年全部完成下达投资计划并建设完 成。 在一期工程建设的基础上,我局先期组织开展了中 小河流水文监测能力二期工程建设的相关前期工作, 拟纳入〈全国水文基础设施建设“十二五” 规划〉 中。

三、中小河流水文监测系统建设
1、背景 根据国家发改委《关于印发全国中小河流治理
和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾 地区生态环境综合治理总体规划编制工作方案和 编写提纲的通知》要求,按照职能分工,水利部 组织开展了《总体规划》(水利部分)编制工作 ,水文基础设施建设作为重要的非工程措施。

三、中小河流水文监测系统建设
1、背景 根据国务院、国家发展改革委要求,水利部开
展了全国中小河流治理和中小水库除险加固、山 洪地质灾害防治(水利部分)、易灾地区生态环 境综合治理(水利部分)专项规划编制工作,水 文基础设施建设作为规划的监测预警部分列入其 中, 故我局将先期拟开展的中小河流水文监测能 力第二期建设工程建设范围有17省扩大到全国31 省(区、市),建设规模和建设内容都做了相应 的扩充和调整。

三、中小河流水文监测系统建设
1、背景 我国河流众多,据统计,流域面积在100km2以
上的河流约有5万多条。除长江、黄河、淮河、海 河、松花江、辽河、珠江等大江大河外,流域面 积200 km2以上的有防洪任务的中小河流有9000多 条,其中流域面积在3000km2以上的河流有670多 条,大多为大江大河主要支流,也包括较大的独 流入海河流和内陆河流,流域面积在200~ 3000km2的重点中小河流有8600多条,沿岸分布着 众多的城镇、工矿区、经济区和粮食主产区。

三、中小河流水文监测系统建设
1、背景 要在继续加强大江大河大湖治理的同时,加快
推进防洪重点薄弱环节建设,加大中小河流治理 力度,用5年时间对洪涝灾害易发、保护区人口密 集、保护对象重要的5000多条中小河流重点河段 进行集中治理,从整体上提升流域防洪保障水平 。
中小河流水文监测系统建设作为中小河流治理 的重要的非工程措施,是中小河流治理的重要组 成内容。

三、中小河流水文监测系统建设
2、意义 第一,中小河流水文监测系统建设是贯彻中央
决策部署的重要任务。中央1号文件将中小河流治 理摆在加强水利薄弱环节建设的重要位置,明确 要求加快治理步伐,“十二五”期间基本完成重 点中小河流重要河段治理。国务院《关于切实加 强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见 》对中小河流治理提出了明确的目标任务和工作 要求。

三、中小河流水文监测系统建设
2、意义
第二,中小河流水文监测系统建设是加强民生 水利建设的必然要求。随着我国城镇化步伐的不 断加快和社会主义新农村建设的深入推进,中小 河流沿岸人口快速聚集、经济总量持续增长,迫 切需要提供与之相适应的防洪保障。

三、中小河流水文监测系统建设
2、意义
第三,中小河流水文监测系统建设是完善防洪减灾 体系的迫切要求。中小河流是我国防洪减灾体系的重 要组成部分,过去限于经济社会发展水平,中小河流 治理严重滞后,防洪能力较低。近年来,受全球气候 变化影响,极端天气事件频繁发生,局部暴雨突发、 多发、重发,以往一些降雨较少的地方也经常突遇强 降雨,中小河流洪涝灾害损失日显突出,已经成为我 国防洪减灾体系中的重点薄弱环节。

三、中小河流水文监测系统建设
2、意义
第四,中小河流水文监测系统建设是拓宽水文服务 领域的重要支撑。中小河流是我国资源、环境、生态 系统的重要组成部分。随着我国城镇化步伐的不断加 快和山区经济社会的快速发展,中小河流开发、管理 、保护等问题日益突出。水文作为各项涉水管理事务 的重要基础工作,中小河流水资源开发管理、水环境 保护、水生态修复以及中小流域抗旱等迫切需要水文 部门提供全面、准确、可靠的水文信息。

三、中小河流水文监测系统建设
3、建设目标
中小河流水文监测能力建设工程以充实完善水文站、水 位站、配套雨量站等监测站点为重点,加强巡测能力建设 ,基本建成覆盖我国中小河流的水文监测体系,对规划确 定的五千多条中小河流控制率达到100%。提高中小河流水 文信息的采集、传输、处理水平和洪水预报能力,确保水 雨情信息20分钟内到达各级水文信息中心站;加强水文巡 测基地建设;加强应急机动监测能力建设;建设中小河流 洪水预报和水情服务系统。以提高中小河流水文信息的采 集、传输、处理水平和洪水预报能力。

三、中小河流水文监测系统建设
3、建设目标
具体目标: (1)到2013年,基本完成流域面积200km2以上有防洪
任务的重点中小河流水文测站的加密布设,使规划内中小 河流都有水文站点控制。
(2)重点防护区和重要防护目标上游布设水位站,水 位站的设立地点必须确保洪水从该水位站到重要防护目标 有一定传播时间,保证30分钟以上的预见期。
(3)按照满足降水量与径流之间转化规律分析需要和 洪水预报要求布设配套雨量站。

三、中小河流水文监测系统建设
3、建设目标
具体目标: (4)依托各级水文机构,充分利用现有各水文信息(
分)中心站,建设水文信息中心站,确保水雨情信息20分 钟内到达各级水文信息中心站。
(5)充实完善中小河流水文巡测基地和应急能力建设 ,扩大水文资料收集面。
(6)建设中小河流洪水预报和水情服务系统,为5000 余条中小河流防洪提供及时准确的预警预报信息。

三、中小河流水文监测系统建设

4、建设规模

建设改造4697个水文站、3553个水位站、30617个配套

雨量站、408个水文信息中心站、水文巡测基地229个及中

小河流洪水预报和水情服务系统 。投资规模1600000万元



中小河流水文监测能力建设工程规模

项目类别

小计

新建(个)

改建(个)

水文站

4697

3526

1171

水位站

3553

3391

162

配套雨量站

30617

26217

4400

水文信息(分)中心站

408

408

中小河流洪水预报和水情服务系统

1

1

水文巡测基地

229

130

99

小计

39505

33265

6240

三、中小河流水文监测系统建设
4、建设规模 2011-2013年项目建设投资规模 1)2011年中小河流水文监测系统建设安排总投
资41亿元,其中中央投资23亿元。 2)2012年拟安排投资约43亿元。其中中央投资
24亿元。 3)其余将在2013年全部建设完成。

三、中小河流水文监测系统建设
4、建设规模 2011年项目安排方案 内容: 根据国家发展改革委2011年安排中小河
流水文监测系统建设的投资总量和目前中小河流 水文工作的实际情况,2011年水文监测系统建设 任务主要安排征地较少,建设内容较为简单的水 文测站等项目,以现有水文测站改造为重点,同 时对中小河流防洪任务重、水文监测设施薄弱的 省区适度开展新设水文站点建设。

三、中小河流水文监测系统建设
5、前期工作要求 按照国家发展改革委要求,水文项目参照农村
饮水安全、水土保持、牧区水利等地方小型水利 项目的管理模式。水文建设项目前期工作分为规 划和项目实施方案两个阶段。
各省、区、市依据国务院批复的《总体规划》 ,编制《实施方案》,项目实施方案由可行性研 究报告和初步设计合并而成,达到初步设计深度 ,实施方案由各省、区、市发展改革部门审批。

三、中小河流水文监测系统建设
5、前期工作要求
前期工作要求把握与协调好的几个关系: 一是与全国水文事业发展规划的关系; 二是与全国水文“十二五”建设规划的关系; 三是与全国山洪灾害防治规划的关系; 四是与相关部委的信息共享。

三、中小河流水文监测系统建设
6、建设管理 第一,加强组织领导,建立健全组织机构。全
国中小河流水文监测系统是大型公益性基础设施 工程,投资大,建设内容多,涉及地域广,前期 工作与建设管理任务十分繁重,各单位要尽快成 立中小河流水文监测系统建设领导小组和项目管 理办公室,明确职能分工与责任,在项目前期阶 段就开始系统的管理工作,确保系统建设各阶段 工作的衔接,为系统建设顺利实施提供有力的组 织保障。

三、中小河流水文监测系统建设
6、建设管理 第二,狠抓前期工作,保证成果质量。完善的
前期工作是科学决策、确保工程质量、提高投资 效益的基础,为保障中小河流水文监测系统建设 达到预期目标,各单位必须高度重视,加强组织 领导,认真抓好前期工作。

三、中小河流水文监测系统建设
6、建设管理 第三,加强沟通协调,确保配套资金投入。在
项目前期工作阶段,各省(自治区、直辖市)水 利(水务)厅(局)要加强与当地发改委、财政 厅等部门的沟通协调,落实配套资金投入,根据 各地水文行业管理模式,明确省、市、县配套资 金投入比例和筹措责任,确保配套资金及时足额 到位,保证项目批复后顺利实施。

三、中小河流水文监测系统建设
6、建设管理 第四,完善制度体系,严格建设管理程序。中
小河流水文监测系统建设是一个复杂的系统工程 ,完善的制度体系和严格的建管程序是保证项目 发挥预期效益的关键,也是确保资金安全、项目 安全、干部安全的基础。水利部和国家发改委抓 紧组织制订《水文监测系统建设管理办法》。

结语
1、水文事业发展规划(修编)是水文“十二 五”建设规划的依据,在编制要求上,强调宏观 布局,统一规划;
2、水文“十二五”建设规划是实施水文事 业发展规划的具体建设规划,在编制要求上,强 调实现水文事业发展规划近期目标和加快重点项 目基本建设,要求切实做好项目前期工作。

结语
3、在《全国水文基础设施“十二五”建设规划》 中,中小河流水文监测系统是建设任务最重、投资 规模最大、最优先实施的建设项目。
中小河流水文监测系统建设是当前水文建设紧 迫任务,是水文系统贯彻落实中央1号文件的一项重 要举措。切实做好中小河流水文监测系统建设前期 工作尤为重要。

结语
4、让我们迎接挑战,树立信心,抓 住机遇,加快发展,推进水文事业又好 又快的发展。

谢谢!



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